Про таможенное оформление обычно рассказывают как про очередь кабинетов. На деле это четыре шага с жёсткими сроками, и сроки эти устроены неочевидно: они считаются не от ваших действий, а от действий таможенного органа.
Разбираем по тексту Таможенного кодекса ЕАЭС — приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
Четыре шага
| Шаг | Срок | Основание |
|---|---|---|
| Временное хранение | 4 месяца | п. 1 ст. 101 |
| Подача декларации | до истечения срока хранения | п. 1 ст. 110 |
| Регистрация декларации | 1 час рабочего времени | п. 2 ст. 111 |
| Выпуск товара | 4 часа с момента регистрации | п. 1 ст. 119 |
Обратите внимание, что ни один срок не привязан к календарю. Каждый следующий начинается только после того, как закончился предыдущий, — и это меняет всю арифметику планирования.
Хранение: четыре месяца, но не с прихода
Пункт 1 статьи 101 формулирует отсчёт точно:
Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца
То есть не со дня прихода судна, не со дня выгрузки и не со дня, когда вы получили уведомление. Со дня, следующего за регистрацией документов.
По истечении четырёх месяцев товар, выпуск которого не произведён, задерживается таможенным органом — это уже пункт 3 той же статьи, и там же оговорено исключение: товар не задерживают, если декларация зарегистрирована до истечения срока временного хранения, а выпуск по его истечении ещё не произведён и в выпуске не отказано. Откажут в выпуске — товар задержат. Отдельно стоит помнить, что хранение платное: срок здесь не просто дедлайн, а счётчик.
Пункт 1 статьи 110 привязывает к этому же сроку подачу декларации: она подаётся до истечения срока временного хранения. Собственного дедлайна у декларации нет — есть предел, за которым начинаются проблемы с товаром.
Регистрация — ещё не подача
Это место, где чаще всего ошибаются в планировании. Подача декларации и её регистрация — два разных события, и между ними по пункту 2 статьи 111 проходит до одного часа рабочего времени таможенного органа.
За этот час орган либо регистрирует декларацию, либо отказывает. И если отказал, то по пункту 7 статьи 111:
В случае если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
Не «подана с недостатками», а не подана вовсе. Срок временного хранения при этом продолжает идти.
Восемь оснований для отказа, и все формальные
Пункт 5 статьи 111 перечисляет их закрытым списком:
- декларация подана неправомочному таможенному органу;
- подана неуполномоченным лицом либо не подписана или не удостоверена надлежащим образом;
- не соблюдена форма таможенного декларирования;
- не указаны сведения, подлежащие указанию, либо декларация заполнена не по установленному порядку;
- декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме и (или) структура и формат электронной декларации либо электронного вида бумажной декларации не соответствуют установленным;
- товары не находятся на территории государства-члена, таможенному органу которого подаётся декларация;
- не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей декларации;
- не соблюдены особенности таможенного декларирования, установленные законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104, — те, что должны соблюдаться до подачи или одновременно с подачей декларации.
Ни одно из восьми не про суть сделки. Все — про правильность оформления и про то, что должно быть сделано заранее. Это хорошая новость: отказ в регистрации почти всегда предотвратим проверкой перед отправкой.
Что отводит кодекс · 5 шагов
- Помещение на хранение · п. 1 ст. 101
- отсчёт идёт со дня, следующего за регистрацией документов
- Предел хранения · п. 1 ст. 101
- 4 месяца; по их истечении товар задерживают — п. 3 ст. 101
- Подача декларации · п. 1 ст. 110
- до истечения срока временного хранения
- Регистрация · п. 2 ст. 111
- не позднее 1 часа рабочего времени с момента подачи
- Выпуск · п. 1 ст. 119
- 4 часа с момента регистрации декларации
Что из этого следует
- Незарегистрированная декларация считается неподанной (п. 7 ст. 111)
- Все восемь оснований отказа в регистрации — формальные (п. 5 ст. 111)
- Запросили документы — 4 часа становятся рабочим днём (п. 3 ст. 119)
- Продлили срок — выпуск не позднее 10 рабочих дней (пп. 4–6 ст. 119)
Выпуск: четыре часа, рабочий день, десять рабочих дней
Пункт 1 статьи 119 даёт базовое правило: выпуск завершается в течение 4 часов с момента регистрации декларации.
Дальше начинается то, ради чего эту статью стоит дочитать. Срок выпуска устроен лестницей: четыре часа — рабочий день — десять рабочих дней — срок проверки или экспертизы. Каждая ступень включается своим событием, и перескочить через ступень нельзя.
Пункт 3 переносит выпуск на срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём регистрации, если в течение тех же четырёх часов наступило одно из трёх обстоятельств:
- таможенный орган запросил документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения, и (или) принял решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих его проведение;
- декларант обратился с мотивированным обращением об изменении (дополнении) заявленных сведений — пункт 1 статьи 112;
- декларант не выполнил требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений — пункт 2 статьи 112.
Пункт 4 говорит, ради чего этот срок продлевают: на время проведения или завершения начатого таможенного контроля, выполнения требования об изменении сведений или предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате пошлин и налогов (статьи 121 и 122).
Пункт 5 отвечает, кто разрешает: руководитель (начальник) таможенного органа, уполномоченный им заместитель либо лица, их замещающие.
Пункт 6 ставит предел: при продлении выпуск должен быть завершён не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днём регистрации декларации. Для товаров, помещаемых под таможенный транзит, — 5 рабочих дней.
И только пункты 7 и 8 выводят за этот предел: если проверка таможенных и иных документов и сведений или назначенная таможенная экспертиза не укладываются в срок из пункта 6, срок выпуска продлевается на время такой проверки или экспертизы.
Сложите: запрос документов превращает четыре часа не в десять дней, а в рабочий день. Десять рабочих дней — это уже следующая ступень, продление, и для неё нужно отдельное разрешение руководителя таможенного органа. Но начинается лестница всё равно с одного события — с запроса тех самых документов, которые по статье 108 подтверждают заявленные в декларации сведения: документов о совершении сделки с товарами и иных коммерческих документов, имеющихся в распоряжении декларанта, транспортных (перевозочных) документов, документов о происхождении товаров, документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.
Что из этого следует для подготовки
Планировать оформление по «четырём часам» нельзя — это срок при идеальном комплекте. Реалистичный план строится от вопроса: насколько вероятен запрос документов по вашей поставке.
А вероятность эта зависит не от везения, а от того, сходятся ли числа между документами комплекта. Вес, число мест, стоимость и реквизиты сторон живут сразу в нескольких документах, и расхождение между ними — типовое основание для запроса. Подробный разбор того, где комплект не сходится, — отдельно.
Рядом идёт ещё один срок из другой системы: если контракт подпадает под валютный контроль, поставить его на учёт нужно не позднее даты подачи декларации — разбор порогов и сроков.
Что делает разбор
Doc Parser разбирает документы комплекта и отдаёт из них структурированные поля: позиции, количества, веса, стоимости, стороны, номера контейнеров и пломб. Заводской скан перестаёт быть картинкой и становится данными, которые можно сравнить между документами до подачи, а не после запроса.
Проверить можно на своих документах: страница типа «Декларация на товары» показывает, какие именно поля извлекаются.
Скажем прямо: автоматической сверки между документами пока нет — каждый разбирается сам по себе. Но перепечатывать числа руками уже не нужно, а именно ручной перенос и порождает расхождения, из-за которых потом запрашивают документы.