Про эту дату написано много, и почти везде одинаково: «с 1 сентября всё становится электронным». Формулировка удобная, но неточная. Ниже — что говорит сам закон, со ссылками на конкретные статьи.
Основание
Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О транспортно-экспедиционной деятельности” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Официально опубликован 7 июня 2025 года, номер опубликования 0001202506070016. Подписан в Кремле 7 июня 2025 года.
Название закона говорит о транспортно-экспедиционной деятельности, и из-за этого его охват регулярно недооценивают. Основной блок поправок действительно идёт в закон об экспедиционной деятельности и в Устав автомобильного транспорта, но статьи 2 и 3 правят Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта — и включаются они ровно 1 сентября 2026 года. Что именно там меняется, разобрано ниже.
Закон вступает в силу не разом
Это главное, что теряется в пересказах. Статья 5 устанавливает четыре разных срока:
| Что | Когда |
|---|---|
| общее правило по закону | 1 сентября 2025 |
| подпункт «а» пункта 1 статьи 1 | через 90 дней после опубликования |
| подпункты «г»–«з» пункта 1, абзац пятый подпункта «б» пункта 3 статьи 1 | 1 марта 2026 |
| подпункт «б» пункта 1 статьи 1, статьи 2 и 3, подпункт «а» пункта 1 и пункт 2 статьи 4 | 1 сентября 2026 |
То есть значительная часть закона работает уже больше года, а 1 сентября 2026 года включается конкретный, поимённо перечисленный набор положений.
Практический вывод: если вам говорят «с 1 сентября меняется всё», спросите, какая именно норма имеется в виду. Часть требований к вам уже применяется.
Что стоит за статьями 2 и 3
В таблице выше они выглядят как две строки из перечисления. На деле это два других вида транспорта.
Статья 2 вносит изменения в статью 105 Воздушного кодекса. Пункт 3 дополняется новыми предложениями:
Грузовая накладная должна быть сформирована в форме электронного документа (электронный перевозочный документ) и направлена в государственную информационную систему электронных перевозочных документов… Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых грузовая накладная оформляется на бумажном носителе.
Туда же добавлены пункты 3.1–3.3: формат электронной грузовой накладной утверждает ФНС по согласованию с Минтрансом, подписывается она усиленной квалифицированной либо усиленной неквалифицированной подписью физического лица, а порядок обмена и направления в государственную систему устанавливает Правительство.
Статья 3 излагает в новой редакции часть первую статьи 25 Устава железнодорожного транспорта (закон № 18-ФЗ):
Транспортная железнодорожная накладная формируется в форме электронного документа… Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе.
Статья 25 дополняется частями шестой — девятой: формат утверждает ФНС по согласованию с Минтрансом, подпись — та же пара вариантов, накладная подлежит направлению в ту же государственную информационную систему электронных перевозочных документов, порядок обмена устанавливает Правительство.
Конструкция у всех трёх видов транспорта одинаковая: электронная форма как правило, перечень бумажных случаев от Минтранса, единая государственная система на входе. Это стоит держать в голове тем, у кого плечо мультимодальное.
Что закон оставляет на бумаге
Здесь важен точный текст, и с августа 2026 года он другой. Пункт 2 статьи 4 излагает в новой редакции части 1 и 5 статьи 8 Устава автомобильного транспорта — причём обе части даны уже в редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 302-ФЗ.
Часть 1 — про транспортную накладную:
Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе. В указанных случаях не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза.
Часть 5 — про заказ и заявку, и там ровно та же добавка:
Указанные заказ и заявка формируются в виде электронного заказа или электронной заявки. Федеральный орган исполнительной власти… определяет случаи, при которых указанные заказ и заявка оформляются на бумажном носителе. В данных случаях не исключается возможность формирования указанных заказа и заявки в виде электронного заказа или электронной заявки по договоренности сторон договора перевозки груза.
Последнее предложение в каждой части — то, чего в первоначальной редакции 140-ФЗ не было; его добавил 302-ФЗ. Смысл добавки простой: попадание в бумажный случай не запирает стороны в бумаге. Если это предусмотрено договором перевозки (а для заказа и заявки — по договорённости сторон), документ всё равно можно сформировать электронным.
Что из этого делать практически: не строить расчёт на том, что ваш случай попадёт в исключения, но и не считать, что бумаги не осталось нигде. Актуальный перечень смотрите в действующей редакции актов Минтранса — разбор перечня целиком.
Чем подписывают
Закон излагает пункт 2 части 1 статьи 18.1 Устава автомобильного транспорта в новой редакции. Подписывать участники информационного взаимодействия могут:
- усиленной квалифицированной электронной подписью;
- либо усиленной неквалифицированной подписью физического лица (в том числе действующего по доверенности), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем для госуслуг в электронной форме, — в порядке, установленном Правительством.
Второй вариант — правовое основание для подписания через «Госключ». Для водителя в рейсе это принципиально: выпускать ему квалифицированный сертификат не обязательно.
Отдельно в той же редакции оговорён случай, когда грузополучателем является физическое лицо: тогда допускается подписание электронного перевозочного документа простой электронной подписью этого лица, ключ которой получен им при личной явке по правилам для государственных и муниципальных услуг.
И про дату, которую здесь чаще всего называют неверно. Эта редакция — подпункт «а» пункта 4 статьи 4 закона. В перечнях статьи 5 он не упомянут ни разу, значит действует общее правило: с 1 сентября 2025 года. Подписывать так можно уже год.
Что ещё поменялось в Уставе
Из того же блока поправок, о чём пишут мало: пункт 3 статьи 4 дополняет статью 10 Устава частью 7 — грузоотправитель не вправе предъявлять к перевозке опасный груз, относящийся по ДОПОГ к грузам повышенной опасности, если у перевозчика нет специального разрешения на движение транспортного средства, перевозящего опасные грузы.
И здесь та же история с датой. Пункт 3 статьи 4 в исключениях статьи 5 не назван — следовательно, запрет работает с 1 сентября 2025 года, а не включается вместе с накладными. К электронным документам он прямого отношения не имеет, но если вы возите опасные грузы, проверять разрешение перевозчика надо было ещё в прошлом сезоне.
Что успеть
- Выбрать оператора ИС ЭПД из реестра Минтранса и подключиться. У реестровых записей есть срок действия — сверьте по актуальной версии реестра.
- Разобраться с подписями: квалифицированные — на ответственных сотрудников, машиночитаемые доверенности — на подписантов, «Госключ» — вариант для водителя.
- Настроить процесс в рейсе — кто и в какой момент подтверждает операции.
- Проверить готовность контрагентов. Обмен двусторонний: если получатель не подключён, ваша готовность его не заменит.
- Прогнать одну перевозку целиком — от создания накладной до подтверждения приёмки.
Самый недооценённый этап
Технику — подключение оператора и подписи — поднимают за дни. Разнобой в документах разгребают неделями: накладные в разных форматах, фото из мессенджеров, неполные комплекты, заявки в почте.
SLAI берёт эту часть на себя: разбирает входящие документы из любых каналов, приводит их к единой структуре по рейсам, проверяет комплектность и подсвечивает пробелы — чтобы незакрытый титул был виден сразу, а не когда за ним приедут.